Исследование особенностей статистического учета первичной инвалидности взрослого населения в России в контексте социальной политики

Выпуск:

2020. Том 4. № 2 (12)

Название: 
Исследование особенностей статистического учета первичной инвалидности взрослого населения в России в контексте социальной политики


Для цитирования: Нацун Л. Н. Исследование особенностей статистического учета первичной инвалидности взрослого населения в России в контексте социальной политики / Л. Н. Нацун // Siberian Socium. 2020. Том 4. № 2 (12). С. 32-47. DOI: 10.21684/2587-8484-2020-4-2-32-47

Об авторе:

Нацун Лейла Натиговна, научный сотрудник, Вологодский научный центр РАН (г. Вологда, РФ); leyla.natsun@yandex.ru

Аннотация:

Инвалидизация населения выступает одним из актуальных вызовов обществу в условиях демографического старения населения. Для обеспечения наиболее эффективного ответа на этот вызов необходима достоверная информация о состоянии здоровья населения, реальных масштабах распространения инвалидности в основных социально-демографических группах. В России изучению проблематики инвалидности посвящены труды множества исследователей, выполненные в рамках медицинских, социологических и экономических дисциплин. Особое внимание уделяется тематике структуры и динамики инвалидности в стране в целом и в ее отдельных регионах. В то же время особенностью российской системы статистического учета численности инвалидов является ее ориентация на регистрацию получателей пенсий и пособий по инвалидности, а также на данные по обращаемости граждан за установлением группы инвалидности. Это создает сложности в оценке реальных масштабов инвалидности, поскольку часть населения оказывается неучтенной в составе контингента инвалидов. При этом масштабы ошибок учета зависят в том числе от устанавливаемых государством правил и критериев установления инвалидности. С учетом приведенных тезисов сформулирована цель настоящего исследования: оценка влияния социальной политики на динамику и структуру первичной инвалидности взрослого населения Российской Федерации. Информационную базу исследования составили данные научных исследований по сходной тематике, данные международных организаций и данные российской государственной статистики. В работе обобщены и проанализированы сведения о численности и структуре контингента инвалидов, динамике показателей первичной инвалидности, обращаемости населения за установлением группы инвалидности. Проанализированы основные изменения в законодательстве, регулирующем порядок и критерии признания граждан инвалидами. Показано, что резкий рост первичной инвалидности в 2005 г. был обусловлен увеличением обращаемости граждан пенсионного возраста за установлением инвалидности. Основными стимулами при этом послужили монетизация льгот, изменение критериев инвалидности и правил пенсионного обеспечения инвалидов. Обосновано, что регистрируемые показатели первичной инвалидности зависят от реакции населения на социальную политику государства, причем эта реакция дифференцирована по социально-демографическим группам населения.

Список литературы:

  1. 10 фактов об инвалидности // Всемирная организация здравоохранения. URL: http://www.who.int/features/factfiles/disability/facts/ru/index1.html (дата обращения: 02.03.2020).

  2. Александрова О. А. Занятость инвалидов и пенсионная реформа: неучтенные взаимосвязи / О. А. Александрова // Инвалиды — инвалидность — инвалидизация: материалы Международной научно-практической конференции. 2018. С. 661-665.

  3. Бурдяк А. Я. Измерение инвалидности и положение инвалидов: российский и международный подходы / А. Я. Бурдяк, А. О. Тындик // Вестник Новосибирского государственного университета экономики и управления. 2016. № 1. С. 22-43.

  4. Васин С. А. Перспективы изменения численности и возрастного состава взрослых инвалидов в России / С. А. Васин // Проблемы прогнозирования. 2017. № 5 (164). С. 129-139.

  5. Выборочное социально-демографическое обследование «Состояние здоровья населения» (2019 год) // Федеральная служба государственной статистики. URL: https://gks.ru/free_doc/new_site/ZDOR/2019/PublishSite/index.html (дата обращения: 04.03.2020).

  6. Груздева М. А. Здоровье населения старших возрастов: современные вызовы / М. А. Груздева, В. Н. Барсуков // Society and Security Insights. 2018. Том 1. № 4. С. 184-191.

  7. Данные социально-демографического обследования (микроперепись населения) 2015 г. // Федеральная служба государственной статистики. URL: https://www.gks.ru/micro-perepis

  8. Демьянова А. В. Социальная политика в сфере защиты прав инвалидов в России: препринт WP3/2015/09 / А. В. Демьянова; Высшая школа экономики. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2015. 50 с.

  9. Здравоохранение в России 2001-2019 гг. // Федеральная служба государственной статистики. URL: https://www.gks.ru/folder/210/document/13218

  10. Инвалидность и здоровье // Всемирная организация здравоохранения. URL: http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs352/ru/ (дата обращения: 02.03.2020).

  11. Канева М. А. Гетерогенность ответов при самооценке здоровья россиян / М. А. Канева, В. М. Байдин // Прикладная эконометрика. 2018. № 3 (51). С. 102-125.

  12. Каргаполова Е. В. Здоровье в субъективных оценках населения (по результатам мониторингового социологического исследования) / Е. В. Каргаполова, А. Ю. Арясова, Ю. Г. Миронова // Вестник Сургутского государственного педагогического университета. 2017. № 5 (50). С. 199-125.

  13. Кулагина Е. В. Профиль инвалидности: демографический и региональный аспекты / Е. В. Кулагина // Региональная экономика: теория и практика. 2016. № 11 (434). С. 103-119.

  14. Назарова И. Б. Здоровье занятого населения: монография / И. Б. Назарова; Высшая школа экономики. М.: Макс Пресс, 2007. 526 с.

  15. Нацун Л. Н. Инвалидизация населения стран Европы как индикатор результативности их политики в сфере здравоохранения / Л. Н. Нацун // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2019. Том 12. № 4. С. 200-219. DOI: 10.15838/esc.2019.4.64.13

  16. О порядке и условиях признания лица инвалидом: постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 (ред. от 14.11.2019) // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58610/51422dd6e41e4e59c74c77e4b3e2b61b270a0186/ (дата обращения: 03.03.2020).

  17. Римашевская, Н. М. Здоровье человека — здоровье нации / Н. М. Римашевская // Экономические стратегии. 2006. № 1. С. 36-41.

  18. Шабунова А. А. Тенденции демографического старения населения Российской Федерации и пути их преодоления / А. А. Шабунова, В. Н. Барсуков // Проблемы развития территории. 2015. № 1 (75). С. 76-87.

  19. Шургая М. А. Показатели первичной инвалидности лиц пенсионного возраста в Российской Федерации в динамике за 2005-2014 гг. / М. А. Шургая // Вестник Всероссийского общества специалистов по медико-социальной экспертизе, реабилитации и реабилитационной индустрии. 2015. № 3. С. 66-70.

  20. Щербакова Е. Резко выросло число лиц, впервые признанных инвалидами / Е. Щербакова // Демоскоп Weekly. 2007. № 275-276. URL: http://www.demoscope.ru/weekly/2007/0275/barom07.php (дата обращения: 04.03.2020).